黑龙江省农垦科学院

各所、站、中心、场（公司），院机关各部门：

3月5日，院党委书记于省元同志在院2021年安全应急工作会议上作了重要讲话，对我院做好安全应急工作提出要求，全院各单位、各部门要提高政治站位，压实责任，勇于担当，以安全应急工作的良好成效，为奋力推进“三新”科学院建设提供坚强的安全保障。现将院党委书记于省元同志讲话印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

黑龙江省农垦科学院办公室

2021年3月9日

在农垦科学院安全应急工作会议上的讲话

于省元

（2021年3月5日）

同志们：

近期，集团召开了2020年度安全应急工作会议，会议全面总结了集团2020年安全应急工作，安排部署了集团2021年安全应急重点工作和冬季疫情防控工作。集团党委书记、局长、董事长王守聪同志出席会议并讲话。他强调，要提高政治站位，强化责任担当，守牢“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的安全底线，采取更有效的方式、更扎实的工作，把安全应急工作做实做细、抓紧抓牢，确保垦区安全生产形势持续稳定，为集团高质量发展营造良好的安全生产环境。

今天，我们召开这次会议的主要任务是认真贯彻落实集团安全应急工作会议精神，总结院2020年度安全应急工作并表彰奖励先进、兑现考核奖惩，部署我院2020年度安全应急工作。下面，我就抓好院安全应急工作提出三点要求。

一、坚持深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述，努力提升我院安全应急工作取得良好成效

守聪书记在集团会议的讲话中强调，2020年，集团全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述，明确抓安全应急工作的指导思想，提高抓安全应急工作的政治站位，安全应急工作取得良好成效，这是集团深入学习贯彻落实习总书记对垦区两次“特指性”重要讲话和重要指示精神，深化农垦体制机制改革，实施“三大一航母”战略取得巨大成就的重要组成部分。

我院在2020年开展安全应急工作中，牢固树立“把人民生命安全和身体健康放在第一位”理念，坚决贯彻集团党委和集团关于加强安全应急工作的部署，全面落实集团职能部门布置的具体工作任务，把安全应急工作摆在突出位置，把安全生产工作提升到坚决做到“两个维护”的高度来抓紧落实，取得了良好成效。主要体现在：

一是切实做到了思想行动到位、把控红线到位、落实安全主体责任到位的“三个到位”。在去年的安全应急工作会议上，我院对每项工作的部署安排都引用了习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述并进行了逐条讲解。在全院各级党组织理论中心组学习和周五学习日中也大大加强了安全生产方面的内容，从而带动了全院安全生产意识的持续增强。院党委会议全年涉及研究安全应急及安全生产工作的议题有十余项，全院各级按照层层签订安全生产责任状的要求开展了工作落实。各部门、各基层单位落实安全生产主体责任和监管责任到位，全院上下在春耕、汛期、秋收、入冬备寒以及长假前等重要时间节点的全面安全大检查也成为常态化。全院全年包括外来的施工企业、资产租赁的外来生产经营企业等均无安全事故发生。

二是切实提升了政治动员力、整体联动力、持久备战力的“三个加强力”。在抗击突如其来的疫情中，无论是在严守纪律、动员职工落实个人防护措施上，还是在外防输入、遏制蔓延设卡的死看严守上，乃至逐一入户排查外来输入人员，直至常态化的日常扫码测温的各项防控任务、措施落实上，全院各级党组织和广大党员都率先垂范、冲锋在前，不但切实保证了院区内的安全，而且佳南农场及医疗机构等单位勇于承担社会责任，与属地政府联防联动，切实体现了北大荒人顾全大局的高尚风貌。院党委把保证全体职工身体健康放在第一位，统筹安排了大额专项防疫经费多方购置防疫物品及时向职工发放并进行了充分储备，并率先组织全院职工全面进行核酸检测。佳南农场在疫情突发初期防疫物资十分紧张的情况下，顶风冒雪星夜驰奔赶送防疫物资为哈尔滨院区雪中送炭。

三是切实抓住了重点关键，夯实了落实安全应急工作要求的基础。2020年在垦区安全生产行政职能移交向安全应急管理职责转变的过程中，我院在履行安全生产职责上“宁愿上前一步稳，不愿后退一步空”，全院各级特别是在垦区改革前承担社会职能的佳南农场等单位，积极与属地安全应急管理部门主动对接并保证了安全生产工作全面顺利开展。全院各级迅速行动，从上至下建立健全了各级安全应急工作新机构，确定了新职责，建立了新考核奖惩制度。新的安全应急工作运行机制为我院全面扎实履行安全应急工作“一岗双责”和强化院机关各部门落实“三个必须”要求做出了有力保障。各级加强了食品安全日常监管，加强了对实验室安全管理的严格检查，加强了生物安全预警。全院明显增加安全应急投入，对疫情防控及时给予经费保证，落实了国有资产财产保险和农业保险，加强了锅炉压力容器运行的安全措施。以佳南农场（公司）三处集中供热设施的安全整改基本到位为标志，我院在今年使一些多年想整改而未能整改的安全隐患得到整改推进，这些都有力推动了我院全面预防和隐患排查整改工作。

同志们，通过全院上下的共同努力，我院2020年安全应急工作取得良好成效，我院和畜牧特产所在集团年终考核中被评为优秀，李涛等同志被评为先进，在此，我向以上和今天受到院表彰奖励的单位与个人表示热烈的祝贺，希望全院广大干部职工警钟长鸣，再接再厉，不断保持和提升我院安全应急工作取得的良好成效。

全面树立“大安全观”意识，认真做好当前和今后一个时期的疫情防控工作

2021年，我院要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于安全生产重要指示批示精神，认真落实集团（总局）党委关于安全应急工作的决策部署，把安全生产之弦绷得更紧，措施落得更细，责任压得更实，切实扛起主体责任，坚决防范和遏制各类事故发生，确保我院安全应急、安全生产无事故，保证职工群众的生命财产安全。

一是要提高政治站位树立“大安全观”意识。党的十九届五中全会指出，要统筹传统安全和非传统安全，建设更高水平的平安中国，要确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，要不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。守聪书记在集团安全应急工作会议上要求，要根据改革发展的实际需要，在原有安全应急管理基础上，树立顾大局、勇担当、敢作为、保发展的大安全观，以大安全观为统领，系统协调处理好可能发生和带来重大风险的各类突发事件。我们要坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央和上级党委关于安全工作的战略部署和要求,增强做好安全工作的紧迫感、使命感和责任感，贯彻以人民为中心的新发展理念,把全院职工群众的生命安全、身体健康、财产安全放在首位。

二是要坚持底线思维，着力化解风险。抓安全生产、安全应急工作必须做到警钟长鸣。当前，我们的工作中还存在盲点、死角，还没有达到安全工作的万无一失。我们要克服麻痹思想和侥幸心理，做到防范在前,处置在后，强化“今天的风险就是明天的事故”的安全观念，以大安全观的视角，加强对安全生产、安全消防、危化试剂、生物样品、极端天气、交通驾驶、房屋资产、人员密集场所、社会稳定等安全的预警预判。要按照集团要求加强应对各类突发事件应急预案的建立完善工作，做到有备无患。要着眼从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，加快建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，同时要加强与属地政府的联防联动。

三是要慎终如始做好常态化疫情防控。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，我国取得了疫情防控重大战略成果，充分彰显了我们党坚持人民至上、生命至上的执政理念和以人民为中心的价值追求。守聪书记在集团安全应急工作会议上强调，疫情防控工作是安全应急工作中的重中之重的工作。面对当前及春节期间和冬春复杂且不确定的疫情防控形势，我们要坚决克服麻痹思想，压实责任，毫不松懈地对疫情防控工作再部署、再落实、再落细，围绕做好“外防输入、内防扩散”筑牢防线不放松。要坚持“三不、三勤、三落实”、科学精准防控、人物同防与其他流行病共防，要用好疫情防控“三件宝”，切实巩固来之不易的疫情防控成果，同时要与属地政府做好对接，严格落实有关排查、检查、接种疫苗等各项疫情防控措施要求。

三、坚持“三个必须”、做到“四个落实”、推动“五个开展”，抓紧抓牢抓细安全应急工作

习近平总书记指出，所有企业都必须履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。守聪书记在集团安全应急工作会议上强调，北大荒的各级领导干部、企业家们，要推动从“主管部门查隐患”向“企业自觉排隐患”转变，变被动为主动，要严格按照“三个必须”要求，把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。习近平总书记的重要指示，为我们指明了方向。守聪书记的要求，为我们提出了任务，我们要抓紧抓牢抓细安全应急工作，坚决采取过硬措施杜绝各类事故发生，确保我院安全形势稳定向好发展。

一是要严格坚持“三个必须”。要把安全生产作为安全应急工作的重中之重，切实严格落实“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营（科研发展）必须管安全”的“三个必须”要求，坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。要树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查实验室管理制度、实验大棚设施配套、基地和园区日常安全管理措施、生物样品保管、实验室危化试剂和气体存放、居民点生活安全用火、锅炉高压容器安全维护、人员密集工作间安全疏散等各方面、各环节的安全生产隐患，精准施策，扎实推进重点方面的安全整治，确保见到实效。要加快健全完善安全生产责任和管理制度体系，切实维护职工群众生命财产安全。

二是要认真做到“四个落实”。我们要坚决守住安全生产“红线”，兜住安全生产“底线”，一是要做到安全管理机构和人员落实。去年，我院所、场（公司）以上的安全应急与安全生产的组织机构得到建立健全，人员基本配齐，今年我院要进一步建立健全农业生产单位的作业站、园区、独立经营点，科研单位自管的试验基地与科技园区、试验大棚集中区、种子库等作业试验区域的安全生产组织机构，要切实将安全责任落实到现场工作人员人头，加快补齐这些方面存在的安全管理空隙。要利用集团改革充实我院职工队伍的条件，针对今年科研实验楼改造日常安全工作更为紧要的实际，院机关每个部门、楼内每个单位都要配设兼职“安全员”，负责改造施工期间的每日安全消防检查。二是要做到安全投入经费落实。这两年来，院级层面的安全经费投入已被正式列入预算项目并持续增加，比如科研实验楼改造项目是一个大的安全工程项目。今后，我院的所、场（公司）级预算也要视情况固定安排一定的安全投入经费。三是要做到安全制度落实。目前，院级层面坚持执行每个季度及长假和重大节日、国家重大活动前的例行安全大检查制度，新建立了院机关部门安全应急工作职责，安全应急工作年度考核奖惩等制度，保证了全院安全重大隐患得到及时排查和及时整改，大大提高了我院的安全工作效能。今后，我院要按照集团部署要求，加强和细化完善各项安全应急预警和应急处置预案制度建设，推动从“主管部门查隐患”向“基层单位自觉排隐患”转变，把工作的重心前移到预防和预警上，注重提高应对各类重大风险及突发事件的能力，最大程度地预防和减少重大风险和突发公共事件的发生，最大限度地降低其造成的损害。第四要做到安全专项行动落实。2020年，我院转发了《北大荒农垦集团有限公司“安全生产专项整治三年行动”方案》并制定了《农垦科学院“安全生产专项整治三年行动”任务分解方案》，对安全生产的各个方面进行了全面系统布置，这是今后一个时期我院抓紧抓牢抓细安全生产工作的总抓手，各级要认真组织开展落实。要按照“方案”要求，对关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定检查时间表和检查清单,将排查的问题要逐一建档,要针对发现的问题,研究制定监管措施,建立长效机制,坚持边查边改、立查立改, 进行系统治理，加强督导检查，严格考核奖惩，确保整治工作取得成效。

三是要有力推动“五个开展”。抓紧抓牢抓细安全工作，既要突出重点又要全面覆盖，又要按照集团要求积极开展五个方面的建设。第一要扎实开展安全消防基础设施建设。各单位要对关键的工作、实验、生产、服务等场所，按照消防安全的法律法规要求，全面配齐消防器材、完善消防设施，有条件的单位要逐步配备自动升降攀高设备和开展小型消防站建设，逐步增加关键区域的监控设施。第二要有序开展安全应急信息化建设。要以实现安全生产全要素数字化管理为目标，积极与集团安全信息化管理平台对接，逐步运用互联网、数字化、智能化手段推进安全应急信息化建设。要通过加强安全应急信息化建设，推动安全生产标准化建设上台阶。第三要侧重开展综合处突应急能力建设。各级安全应急部门要加强提高处置突发事件的综合协调能力，针对田间作业环节、实验室设备操作、粮食种子仓储、实验与生产大棚、电路及配电设施、自动升降设备、地下窖（室）、易燃易爆品、有毒危化试剂等各方面的易突发险情和重要风险点，加强日常检查和督促完善处突预案；各业务部门要结合管理服务职能加强处突能力建设，与安全应急部门建立健全协同应对机制，推进形成统一规范的重大风险预警和突发事件应急指挥、保障和预防控制体系。要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加快形成综合风险研判会商和灾情联合应对机制。第四要全面开展安全技能培训和警示教育。要严格落实安全教育培训制度，今年要达到安全教育培训、应急演练、警示教育全覆盖，让职工掌握本职工作所必需的岗位安全知识，提高安全技能，增强事故预防和自我应急处理置力，确保发生险情能够立即自救。第五要大力开展安全应急宣传。要经常采用广播电视、横幅标语、电子显示屏、微信短信等宣传手段，深入开展安全宣传活动，大力提高职工的安全意识，通过安全理念的灌输，实现从“要我安全到我要安全”的转变，营造全院职工“安全人人有责”人人支持安全应急工作的良好氛围。

同志们，2021年是“十四五”开局起步之年，我院胜利踏上打造“三新”科学院的新征程，我们要牢固树立“安全是最大效益”的理念，时刻做到警钟长鸣，毫不松懈，压实责任，勇于担当，以安全应急工作的良好成效，为奋力推进“三新”科学院建设提供坚强的安全保障！